近日，云南省安委辦印發《云南省焊接與切割作業專項排查整治工作方案》，著力健全全鏈條安全監管機制，大力整治焊接與切割違法違規行為，全力防范遏制焊接與切割作業生產安全事故發生。
《方案》聚焦關鍵環節，明確全鏈條部門監管職責。在源頭培訓發證環節，明確應急管理、住房城鄉建設、市場監管部門負責依法落實職責范圍內焊接操作人員培訓和考試機構（點）的監督管理，督促嚴格落實培訓、考試、發證制度；人社部門負責將相關職業技能培訓納入全省職業技能培訓范疇，協助相關部門監督檢查培訓、考核鑒定和證書發放工作。在持證上崗、作業審批管理環節，明確各負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工切實加強焊接與切割安全監管，督促用工企業、施工單位嚴格用工管理，實行動火作業分級管理和作業審批制度，嚴格外包作業管理，嚴禁聘用無證人員進行作業。在執法查處環節，明確應急管理部門負責�；泛凸さV商貿企業焊接與切割作業的安全監管；市場監管部門負責引導特種設備生產、經營、使用單位規范焊接與切割作業管理；公安機關負責相關行業民爆物品儲存、流通等過程監管審批和相關違法犯罪行為的查處；住建部門負責房屋建筑和市政基礎設施施工現場、燃氣設施、戶外廣告等焊接與切割作業安全整治；交通部門負責公路、地方鐵路、水路有關重點工程和交通運輸基礎設施等焊接與切割作業安全整治；消防部門負責對焊接與切割等動火作業依法開展消防督檢查，實施消防監督管理。
《方案》突出場所、人員及設備，全面部署開展專項整治工作。針對培訓和考試機構（點），要求各相關部門重點整治虛假培訓、培訓學時不夠、教學質量不高、檔案管理不健全、違規發證等問題。積極探索建立聯合（接續）培訓、考試制度，指導在培訓考試中增設安全生產內容，普及安全操作知識。針對用工企業、施工單位，實行行業主管部門牽頭，重點核查作業人員持證上崗，動火作業管理、審批制度，現場監管和安全防范措施落實等情況，從嚴查處外包、分包、轉包中以包代管、包而不管等行為；督促用工企業、施工單位清理辭退無證人員，對有證人員開展再教育、再培訓；加強小修理鋪、小作坊、小加工點等焊接與切割作業安全監管，規范轄區內有證自由職業者的登記管理。針對存量電氣焊設備，以鄉鎮（街道）為單位，全面開展焊接與切割設備摸底排查，切實摸清底數，簽訂安全使用電氣焊設備承諾書，明確電氣焊設備所有人和使用人責任，及時對新購置的電氣焊設備登記建檔。
《方案》細化具體任務，著力規范焊接與切割安全管理。對動火作業審批，要求相關企業要健全完善動火作業審批制度，嚴格履行動火作業審批手續；負有安全生產監督管理職責的部門要對企業落實動火作業審批及實施情況進行重點檢查抽查。對現場監管，要求企業按照動火作業管理制度，加強動火作業現場監管；實施動火作業及臨時作業時，需明確現場負責人；涉及特殊動火作業的，行業主管部門要督促有關單位加強現場監管。對監管執法，要求負有安全生產監督管理職責的部門依法嚴懲、嚴厲打擊違法違規行為；嚴格落實“行刑銜接”制度，對構成危險作業罪或者強令、組織他人違章冒險作業罪的，違規電氣焊作業和違規施工引發事故致人死亡或造成嚴重后果的，依法追究相關人員刑事責任。
下一步，省安委辦還將組織省應急管理廳等部門牽頭研發“云南省焊接與切割作業安全信息查詢平臺”，探索建立單位、人員和設備“實名制”管理和“掃碼驗證、作業提醒”模式，將涉及焊接與切割作業的企業、社會單元、有實操能力的人員及設備信息全部入庫，實現常態長效管理。
（鄧發佳）
