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包頭地鐵被發改委緊急叫停之后引起了各地方政府的警覺,在城市大拆大建的背后,中國是否已經到了要警惕這種基建熱潮下隱匿的金融風險?很顯然,決策者們已經注意到了這一現象。
2016年9月1日,國家發改委正式下發的《關于印發包頭市城市軌道交通第一期建設規劃(2016-2022年)的通知》顯示,包頭市正式成為全國建設軌道交通的第43個城市。項目規劃六條線路,總長度182.5公里,近期建設項目總投資為305.52億元,采用的也是目前最為流行的PPP模式。
然而,時隔一年,剛剛動工三月的包頭地鐵項目為什么就被緊急叫停?
根據相關媒體報道是有來自更高層政府的一些意見,建議該項目應審慎建設。接下來,由包頭地鐵項目引發了一批各地軌道交通類基建項目停工的高潮,原來已經獲批的項目,很有可能在今后被叫停或延緩。
通過這些信息的梳理,可以判斷出以往“大干快上”的地方軌道交通基建熱,在中國被按下了暫停鍵。
地方政府建設軌道交通,上馬一些大規模基建類項目,是與當地實際情況、財政收入的匹配度、以及所采用的PPP、借貸等金融杠桿三點密切相關的。中國高層之所以叫停這股投資“基建熱”,就是為了防止地方財政風險的進一步加劇,尤其是當地方財政收入和基建需要的資金總量不匹配、甚至完全背離的一些項目。
在一些地方大規模搞基礎建設,本身是否需要?當前人口規模下是否有必要上馬基建類項目?有沒有必要采用PPP模式以及銀行借貸等形式去籌措資金?這背后與中央高層所講的,“搞活實體經濟、降杠桿、化解金融風險”的整體調控思路是一脈相承的。
此次包頭地鐵項目被叫停背后,明確傳達出中國決策層對基建財政政策調控的一種態度。