北極星售電網獲悉，近日，山東省人民政府關于印發《支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》�！锻ㄖ分蟹Q，加快推進電力市場化改革，2018年10月1日起，全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業進入電力交易市場，推動10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬千瓦時以上的用戶進入電力交易市場；對高新技術、互聯網、大數據、高端制造業等高附加值新興產業，以及新舊動能轉換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，到2020年電力市場交易電量占全省電網售電量的比例達到60%以上。
降低企業用能成本，2018年年底前，一般工商業電價每千瓦時降低不少于0.03元，全省工商業用戶電費負擔年減輕不低于80億元；電網企業向用戶收取的高可靠性供電費，按該用戶受電電壓等級收費標準的下限執行；臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費，已向電力用戶收取的，由電網企業組織清退；對余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補貼和系統備用費；提高低壓接入容量標準，濟南、青島、煙臺3市市區低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量；完善差別化電費收繳方式，全面實行廠區生產、生活用電分別計價政策。規范降低天然氣管輸價格，推動我省非居民用氣城市門站價格每立方米降低0.09元。
詳情如下：
山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知
魯政發〔2018〕21號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《支持實體經濟高質量發展的若干政策》已經省委、省政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府
2018年9月21日
（此件公開發布）
支持實體經濟高質量發展的若干政策
為深入學習貫徹習總新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習總視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，切實解決當前實體經濟發展中存在的突出矛盾和問題，加快新舊動能轉換，推動實體經濟高質量發展，結合我省實際，制定以下政策。
一、降本增效
1.降低城鎮土地使用稅稅額標準，各市原則上按現行城鎮土地使用稅稅額標準的80%調整城鎮土地使用稅稅額標準，報省政府同意后于2019年1月1日起正式實施。高新技術企業城鎮土地使用稅稅額標準按調整后稅額標準的50%執行，最低不低于法定稅額標準。（省財政廳會同省稅務局、各市政府負責實施）
2.對新舊動能轉換綜合試驗區內戰略性新興產業和新舊動能轉換重點行業（項目），在國家批復額度內，優先對2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內對2017年年底前存量留抵稅額退稅，待國院正式批復后實施。（省財政廳會同省稅務局負責實施）
3.降低印花稅稅負，2018年10月1日起，將實行印花稅核定征收方式的工業企業購銷金額、商業零售企業購銷金額、外貿企業購銷金額、貨物運輸企業貨物運輸收入、倉儲保管企業倉儲保管收入、加工承攬企業加工和承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例下調至50%、20%、50%、80%、80%、80%。（省稅務局負責實施）
4.2018年10月1日至2020年12月31日，各市、縣（市、區）城市基礎設施配套費減按70%標準征收（房地產項目除外）。（實施細則由各市政府制定）
5.2018年10月1日起，建立工會的企業按國家規定標準（全部職工工資總額的2%）的40%向上一級工會上繳經費；對按規定免征增值稅的小微企業，其工會經費上繳后，由上級工會全額返還給企業工會。（省總工會負責實施）
6.優化口岸營商環境，全面參照上海口岸，按照分類指導的原則，簡化通關流程，降低收費標準，規范市場秩序，打擊違規行為。（省口岸辦會同青島海關、濟南海關、省交通運輸廳、省商務廳、省物價局等負責實施）
7.2019年1月1日起，將貨運車輛（包括貨車、掛車、專業作業車、輪式專用機械車）車船稅適用稅額下調至現行稅額的一半征收。（省財政廳會同省稅務局負責實施）
8.加快推進電力市場化改革，2018年10月1日起，全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業進入電力交易市場，推動10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬千瓦時以上的用戶進入電力交易市場；對高新技術、互聯網、大數據、高端制造業等高附加值新興產業，以及新舊動能轉換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，到2020年電力市場交易電量占全省電網售電量的比例達到60%以上。（實施細則由省經濟和信息化委制定）
9.降低企業用能成本，2018年年底前，一般工商業電價每千瓦時降低不少于0.03元，全省工商業用戶電費負擔年減輕不低于80億元；電網企業向用戶收取的高可靠性供電費，按該用戶受電電壓等級收費標準的下限執行；臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費，已向電力用戶收取的，由電網企業組織清退；對余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補貼和系統備用費；提高低壓接入容量標準，濟南、青島、煙臺3市市區低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量；完善差別化電費收繳方式，全面實行廠區生產、生活用電分別計價政策。規范降低天然氣管輸價格，推動我省非居民用氣城市門站價格每立方米降低0.09元。（實施細則分別由省物價局、省經濟和信息化委、國網山東省電力公司制定）
10.降低企業社保費率，企業養老保險單位繳費比例繼續按18%執行，按規定為符合條件的困難企業辦理社會保險費緩繳、延繳手續，緩繳、延繳期間免收滯納金。延長階段性降低失業保險費率至1%的政策。工傷保險基金累計結余可支付月數在18（含）至23個月的統籌地區，以現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個月（含）以上的統籌地區，以現行費率為基礎下調50%，執行期限至2019年4月30日。工傷保險費率下調期間，統籌地區工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調。（省人力資源社會保障廳負責實施）
11.2018年10月1日起，對受國際經濟形勢影響嚴重的企業，給予穩崗就業支持，對不裁員、少裁員企業，提高失業保險穩崗補貼標準。在煙臺經濟技術開發區開展資本項目收入結匯支付便利化試點，進一步提升跨境融資便利化水平。省財政統籌相關政策資金，對進出口銀行開展政策性優惠利率貸款給予獎補。提高出口退稅效率，對一、二、三、四類出口企業申報的符合規定條件的退（免）稅，分別在受理企業申報之日起2、10、15、20個工作日內辦結出口退（免）稅手續。（實施細則由省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行、省財政廳會同省商務廳分別制定）
12.整合現有歐亞班列資源，建立全省統一的運營平臺公司，制定歐亞班列培育期綜合獎補政策，2018年年底前完成。（實施細則由省發展改革委會同省財政廳、省商務廳、省國資委制定）
二、創新創業
13.加大科研獎勵力度，2019年起，對承擔國家科技重大專項和重點研發計劃等項目的單位，省財政按項目上年實際國撥經費的3—5%獎勵研發團隊，每個項目最高60萬元，每個單位獎勵額最高400萬元；對獲得國家自然科學、技術發明、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位，省財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發和成果轉化，30%獎勵主要完成人（研究團隊）；對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵；對獲得中國質量獎和中國工業大獎的單位，省財政分別給予500萬元獎勵。（省科技廳、省經濟和信息化委、省質監局分別會同省財政廳負責實施）
14.完善重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享政策，加大“創新券”政策實施力度，2018年10月1日起，對中小微企業使用共享科學儀器設備發生的費用，省級“創新券”給予西部經濟隆起帶地區60%的補助、其他地區40%補助，同一企業每年最高補助50萬元；對提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方會員，省里給予其服務總額10%—30%的后補助，同一供給方會員每年最高補助200萬元；擴大政策實施范圍，將省級以上科技孵化器、眾創空間、大學科技園內創客團隊使用省大型科學儀器設備協作共用網入網儀器設備發生的費用納入“創新券”補助范圍。（實施細則由省科技廳會同省財政廳制定）
15.改革完善科研項目經費管理和科技成果轉化收入分配機制，落實科研人員對科研成果的收益權、分配權、處置權，增加科研人員在收入分配中的比重；取消績效支出占間接費用比例限制，暫不與單位年度績效工資基數掛鉤。高�？蒲性核袚目v向和橫向課題，科研經費只要符合主管部門或委托單位要求，有相關依據憑證即可報銷，可不受公務卡結算限制；高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設備采購，自行選擇科研儀器設備評審專家；鼓勵有科研職能的公益一類事業單位承擔地方政府、企業和其他社會組織橫向科研課題，經費按照委托方要求或合同約定管理使用。（省財政廳會同省科技廳、省人力資源社會保障廳組織實施）
三、產業升級
16.全面落實《山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發〈關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個實施意見的通知》各項財政政策，統籌省級相關專項資金，著力支持新舊動能轉換重大工程建設。加快山東省新舊動能轉換基金設立步伐，確�！笆畯姟碑a業都有基金支持，新舊動能轉換引導基金按規定可采用直投等方式支持相關重大項目建設。（省財政廳會同省新舊動能轉換重大工程推進辦負責實施）
17.鼓勵企業實施技術改造，2018年1月1日后完工的技改項目，符合一定條件，并經有關部門核實，按企業技術改造后產生的地方新增財力的50%連續3年全部獎補給企業。企業技術改造后產生的地方新增財力額度，以企業技術改造后主體稅種稅收額（增值稅、企業所得稅）的增加部分為依據。（實施細則由省經濟和信息化委會同省財政廳、省稅務局制定）
18.扶持小微企業創新發展，2018年10月1日起，省財政對獲得國家級小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺、國家中小企業創新創業特色載體的，最高給予100萬元一次性獎勵。（省經濟和信息化委會同省財政廳負責實施）
19.支持企業轉型發展，完善政策和推進機制，分類分層、積極穩妥推進國有企業混合所有制改革。加大國有企業存量資產整合力度，堅決退出低效、無效資產和長期虧損業務，做深做精主業，大力培育發展戰略性新興產業。支持民營企業加快建立現代企業制度，2018年起，組織實施民企接班人培訓三年行動計劃。（實施辦法由省委統戰部會同省經濟和信息化委，省國資委分別制定）
20.對暫不具備市場競爭力，但符合國民經濟發展要求、代表先進技術發展方向、首次投向市場的區域制造精品，2019年起，探索政府采購首購制度；將符合條件的新能源汽車及電池優先列入全省公務用車協議供貨范圍。（實施辦法由省經濟和信息化委會同省財政廳、省機關事務局制定）