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無論是在經濟效益的壓力下,還是在環保問題的緊約束前,鋼鐵行業都到了必須轉型升級的緊要關口.2014年,全行業要在漫長的轉型升級之路上堅定前行.進入2014年以來,隨著結構調整持續推進和經濟增速放緩,鋼材需求增長乏力,鋼材市場依舊供大于求,鋼材價格“跌跌不休”.反觀2013年,鋼鐵行業經濟效益同比略好于2012年,總體上實現扭虧為盈,但產能過剩、鋼價低、效益差的整體狀況并未改觀。在鋼鐵業產能過剩中,結構性過剩問題顯得十分突出,其中低端產品產能過剩,而技術含量高、附加值高的產品領域市場競爭力不足。中國國際經濟發展研究中心特邀研究員羅百輝表示:“面對低端產品競爭激烈,產品的附加值比較低,部分高端產品還需要進口等情況,還是要調整產業的結構性問題,讓行業恢復到有序生產和良性競爭中�！�

 前文結論和政策建議

1、前文結論

2010年開始，隨著鋼鐵產能釋放加快，中國鋼鐵出口量快速增加，出口目的地主要是東亞、東盟、西亞。2014年，中國鋼鐵的出口競爭力排名首次躍升世界第一，主要依靠價格優勢，其中中低端鋼材的比較優勢最強。中國鋼鐵出口競爭存在高端產品競爭力不足、勞動生產率不高，以及技術創新力度不夠等問題。由于中國鋼鐵出口占比不高，加之人民幣實際有效匯率有較大的貶值空間，未來中國鋼鐵出口還有較大的增長潛力。不過，由于勞動力、土地等要素成本的上升，貿易摩擦案件的增多，以及全球總需求的放緩，中國鋼鐵出口也面臨較大的挑戰。綜合來看，2016年中國鋼材出口量還有增長空間，保守估計增幅在10%左右。

2、政策建議

減輕鋼鐵企業稅費負擔。在鋼價持續下行的背景下，企業現金流逐漸萎縮，還貸壓力越來越重。雖然央行今年多次降準降息，一定程度上降低了鋼鐵和礦山企業的財務成本，但是力度仍顯不夠，還應該配合減稅等積極的財政政策，為企業進一步減負。

降低鋼材及中間品出口稅率。今年以來，國外針對中國的雙反調查案件增加，部門國家提高保護性進口關稅，使中國出口面臨較大阻力，因而有必要低鋼材出口稅率，增加企業出口競爭力。

有條件地減少或取消出口退稅。近來，國外針對中國鋼鐵出口貿易的“雙反”調查案件有增多的趨勢，為減少類似貿易摩擦，中國有必要有條件地降低或取消部分鋼材品種的出口退稅。從宏觀層面反觀，取消出口退稅有利于減少財政負擔，有助于人民幣匯率回歸至均衡水平，有助于倒逼國內制造業淘汰落后、轉型升級，因而中長期內取消出口退稅是國家政策必選項，鋼鐵行業應該提前做好準備。

加大企業轉型升級投入，提高勞動生產率。鼓勵大型企業加強科研投入，生產高端鋼材，或者提高產業自動化水平，率先實現產業升級，提高勞動生產率，降低企業經營成本。